OHSAS 18001与安全标准化,水火不容?

以前遇到过某企业已经过了职业健康安全管理体系(OHSAS 18001)认证,因国家要求在推行安全生产标准化的时候,其公司内的安全管理人员提出安全标准化是与OHSAS 18001完全不相同的体系,如果要推行安全标准化, 企业就需要对两个体系进行较为彻底的修改并进行大范围的融合。前段时间又再次听到有人讨论安全标准化与职业健康安全管理体系的关系,基本认知为一个国际体系认证、一个国内体系认证,两个体系不相关。

 

个人对以上人员的观点均持否定的态度:

职业健康安全管理体系目前有效版本为OHSAS 18001:2007,安全生产标准化基本要求为AQ9006-2012(其他各行业均有制订针对性的标准化要求,但均以此国标为基准制定,差别不大,因此本文仅以此规范为基准进行对比)。下图为主要条款的摘录及对应关系:

 

从上图看出,每个OHSAS 18001的条文都会有安全生产标准化相应的条文与之相对应。反之亦然,每个安全生产标准化的条文也会对应一个或多个OHSAS 18001条文。出现一个条文对应多个条文较多的交叉点分别为:OHSAS 18001方面的“4.4.6运行控制”、安全生产标准化方面的“4、法律法规和安全管理制度”,出现这种情况的主要原因是:

1)OHSAS 18001每个条文都有注明实现某个活动需要具备与之对应的文件,所以OHSAS 18001的文件制度要求分散在各个条文之中。而安全生产标准化的文件制度要求在第四条中统一列明。所以就出现了关于文件要求方面多对一的情况;

2)OHSAS 18001条文中的“运行控制”包括企业所有的作业活动,比如安全投入使用、施工管理、劳保用品采购管理等,但因为每个国家和企业的要求不一样,所以条文只进行了笼统性的说明,但是并没有罗列明细。而安全生产标准化中,为了让各企业能够更为直接的进行现场管理,所以将各类设备设施的管理按照法规要求进行了罗列,看起来项目更多、更细,实际上全部都属于企业运行中的作业活动相关。两个体系的管理出发点是一样的,因为层级和面对对象不同,所以出现了运行控制的条文一对多的情况。

 

因为存在以上条文一对多或多对一的情况,所以总条款数量以及内容看起来差别很大,也就造成了看起来体系要求完全不一样的假想。如果对条文进行分解和归类,能够发现只是要求呈现的形式不一样而已。

 

两个体系都遵循PDCA的闭环管理,从目标设定、组织计划、现场实施及管理、紧急应变到事故调查、内部评审、持续改进,主要的要求及管理思路均一致。但是毕竟是两套体系和衡量标准,那么企业如果推行的话,需要如何操作哪?

 

如上面的分析,从条文划分看,每个体系的要求都不一样,但是我们实际执行中的安全管理活动都是细化的。所有活动的记录和存档都是按照每个企业的实际情况进行归类的。所以企业只要按照一个体系做好,另一个体系自然而然的就已经搭建完成了。当然体系外审的时候还是稍微有点区别的,如进行OHSAS 18001外审,我们需要把所有纪录活动尽量按照OHSAS体系条文要求放在一起,方便审核员查验;但是进行安全标准化的时候,需要把运行记录按照安全标准化要求进行归类存放便于审核员查验。除此之外,并没有任何的差别。

 

OHSAS 18001体系要求较为笼统,安全生产标准化较为细致。如果企业的安全基础比较薄弱,按照安全标准化来开展即可,其具有详细的作业明晰要求,均为最低法规要求,可直接套用在企业内部;如果企业的安全基础较好,可以通过OHSAS 18001的框架以及安全生产标准化的明细进行不断完善,优化管理。

 

总而言之,两个体系只是外表看起来不一样,但实质上都是依据法规要求以及现场风险管理而制定的,并不存在互不相容甚至体系打架的现象。

 

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该日志由 Nemo 于2016年05月09日发表在工作分类下, 你可以发表评论,并在保留原文地址及作者的情况下引用到你的网站或博客。
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